Срочно, до конца осенней сессии, президент России Д. А. Медведев дал поручение принять законопроект, позволяющий изымать неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения из частной собственности.

Проект закона, внесен группой депутатов и двумя сенаторами в ноябре 2008 года и успел пройти только первое чтение. Под угрозой изъятия права собственности находится около 40 миллионов гектаров земли.

Последняя версия законопроекта, включает поправки в Гражданский и Земельный кодексы и ряд законов, подробно разъясняет процедуру изъятия не используемых по назначению сельскохозяйственных и участков предназначенных под строительство.

В случае принятия поправок государство сможет изъять у собственника или арендатора сельскохозяйственные земли, не использовавшиеся три года с даты возникновения прав на участок. Для участков предназначенных под строительство, критический срок увеличивается до пяти лет. Положение дел у частных собственников земель сельхозназначения контролируют уполномоченные органы регионов, у дачников - местные власти, у Россельхозакадемии - Росимущество. Изъять участок у частного собственника можно только через суд, а у государственных и муниципальных учреждений - в административном порядке.

В законопроекте нет критериев неиспользуемой земли - их должны установить постановлением правительство. Это наиболее важный момент, для оленьих пастбищ использование значит одно, для пашни - совсем другое, говорит директор департамента Минэкономразвития Андрей Ивакин.

Он считает: "Постановление правительства должно быть детальным и похожим на технический регламент". Чем более четкими будут критерии ненадлежащего пользования землей, тем меньше будет возможностей для произвола чиновников.

Эксперты считают, что коррупционная емкость механизма и его эффективность будет зависеть от этого постановления.

В России из оборота выведено почти 50% земель сельхозназначения, примерно половина из этого объема приходится на земли, скупленные инвесторами со спекулятивными целями, говорит сенатор, один из авторов поправок и совладелец группы "Моссельпром" Сергей Лисовский. С целью спекуляции скупались лучшие, самые плодородные и удобно расположенные земли, считает он: их капитализация увеличивалась на 30-40% в год. После кризиса рынок замер, инвесторы участков не продают, ожидая возобновления роста. По словам Лисовского, у проблемы есть и социальный аспект: жители деревень и поселков, расположенных на этих землях, остались без работы.Закон скорее всего будет работать только на бумаге и использоваться для устранения неугодных, сказала управляющий директор компании "Усадьба" Наталья Кац. Доказать, что земля не используется по назначению, практически невозможно, считает она. Почти все земли девелоперов заложены в банках по кредитам, поэтому определить, кто ее реальный владелец, порой достаточно трудно, заключает она.

По мнению директора по маркетингу "Абсолют-менеджмента" Анны Шишковой (согласно данным Forbes компании принадлежит около 20 000 гектаров в Подмосковье), закон не должен повлиять на цены на землю, так как сегодня участки и так стоят недорого и падать им в стоимости просто некуда: отдельные предложения по дальнему Подмосковью сегодня доходят до 10 долларов за сотку.

В случае, если никто не будет изымать строения, находящиеся на сельскохозяйственной земле, Министерство регионального развития готовит законопроект, по которому такие участки - "по факту" уже не сельские - автоматически станут землями поселений.